| 离家近,学费便宜,家长青睐 |
| 无证幼儿园“大行其道” |
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- 2013年08月28日
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 | ◤北园路一家藏身于胡同内的幼儿园。
▼小朋友们和老师一起做游戏(资料片)。
记者 展萍 孟君 摄 |  | |
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近期,无证幼儿园虐童事件频频发生,刺痛了公众的神经。据2012年6月全市幼儿园建设及管理审计情况显示,全市共有2818所幼儿园,其中无证幼儿园1422所,占幼儿园总数的50%。
那些分布在我们城市里的幼儿园,究竟哪些有证、哪些无证?无证幼儿园为何有生存空间?家长们明知“无证”为何还要把孩子送去?有关部门对无证幼儿园是否履行了监管责任?为寻找这些问题的答案,本报记者对临沂市多家幼儿园进行了暗访。
很多幼儿园都在无证经营
27日上午,记者来到位于金坛路和沂州路交会处一小区内的幼儿园,看到整个幼儿园外观墙体是天蓝和鹅黄色,上面画满了各种可爱的小卡通图案。整个户外活动区铺满了仿真的塑胶草坪和跑道,角落里还摆放着滑梯等游乐设施。
记者以家长的身份进行了咨询。据一位王姓老师介绍,该幼儿园已经开园4个月,目前已经招了100多名孩子。收费方面分两个阶段,3到6岁的孩子每月780元钱,2到3岁的每月880元。“这个价格相对市区其他私立幼儿园便宜不少,我们每个班配备3个老师,老师都有很多年的教学经验,也都持有教师资格证。”王老师说,他们幼儿园已经有很多年的办学经验,开过好几个分园。
“幼儿园是否有办学资质?”听到记者的问题,王老师很肯定地回答“当然有证。”但当记者提出想看一下他们的办学资质时,王老师立刻解释道,他们的总园有证,分园开园时间不长,还没办好。“早晚都会批下来的,只是时间的问题。”王老师说。
27日下午,记者联系到兰山区教育局学前办的工作人员,他却表示,这所幼儿园并没有进行相关登记备案。
随后,记者又来到河东区九曲镇杨庄社区附近的一家幼儿园。该幼儿园位于沿街处,门口是一个小型市场,摆满了蔬菜和水果摊,不断地有小商贩的叫卖声传来。小市场和幼儿园内孩子的活动区仅隔了一圈一米多高的铁制护栏。该幼儿园的尹老师介绍,幼儿园已经办了四五年的时间,园内的孩子大多是附近小区的,因为离家近,接送比较方便,很多家长都把孩子送来。对于幼儿园是否有证,尹老师说,办幼儿园是个良心活,如果园内老师素质不高,持证也不一定能把孩子教好。
西边是一家理发店,门口的大音响循环播放着流行歌曲,再往西30米处是一家情趣用品店。胡同口还堵着一辆黑色轿车……这是北园路一家幼儿园的真实写照,如果不是抬头看到上方架子上挂着一排排彩带和指示牌,人们怎么也不会想到胡同里面是一家幼儿园。走近校门,能隐约听到孩子们嬉戏的声音,记者按门铃却一直没人开门。2012年1月兰山区幼儿园年检情况通报结果显示,该幼儿园并没有登记注册。
证件难考,部分老师无证上岗
不仅幼儿园无证经营,一些幼儿园的老师甚至没有幼师资格证。2012年6月全市幼儿园建设及管理审计情况显示,69%的注册幼儿园教职工配备不达标准,86%的幼儿教师没有专业职称,48%的幼儿教师为高中及以下学历,14%的幼儿教师无教师资格证。没有注册的幼儿园师资力量更是可想而知。
在前十街与通达路交会处路西200米左右的一处幼儿园,一位姓胡的老师告诉记者,她初中毕业后读了幼师专业,毕业后一直在幼儿园教学。“教师资格证需要考,我也一直准备着,会考上的。”胡老师说。
已经在市区一家幼儿园当了3年老师的小林告诉记者,她毕业于济南一所院校的学前教育专业,但由于学校属于非师范类专业,毕业时只颁发了毕业证和育婴师证。“凭这两个证找幼师的工作并不难,但如果想去公办幼儿园或者有更好的发展,就需要自己报考教师资格证。”小林说。
小林说,教师资格认定的通过率相比来说很低,她连续考了几年,一直没有通过。“现在幼儿园需要的教师数量很多,但是资格考试太难,通过率太低,所以现在很多幼儿园招聘的老师都没有资格证。”小林说。
据了解,师范类大学毕业生在学期期末考试中通过学校开设的教育学和教育心理学课程考试,并且要在全省统一组织的普通话考试中成绩达到二级乙等(中文专业为二级甲等)以上,便可在毕业时领取教师资格证。按照国家及省有关规定,幼儿教师实行资格准入制度,做到持证上岗。
离家近学费便宜,“无证”家长也接受
幼儿园和老师都存在无证情况,家长为何还把孩子送到这些幼儿园呢?上午9点半左右,市民张女士骑着电动车把女儿送到杨庄社区附近的这家幼儿园门前。张女士称,这家幼儿园是她综合了自己家附近几家幼儿园的距离和价格后决定的。
“我知道这家幼儿园没证,但我不在意这个。在这儿上了一年了,我觉得他们对我家孩子挺好的。”张女士说,“说实话,学不到多少东西,但我觉得只要孩子吃好、不生病就行了,还能指望三四岁的孩子学啥东西?上了学再学知识也不迟。再说了,如果有条件上八九百块钱一个月的幼儿园,咱也上啊,这不是没有条件吗?我一个月的收入才1000多元,这种幼儿园便宜,离家还近,要是有事晚上六点再去接,跟老师打声招呼,他们就给看着。”
记者调查发现,很多家长知道幼儿园处于无证状况,但还是将孩子送到了里面,主要的原因是考虑到价格便宜还离家近,接送孩子方便。
多部门联合监管 才能彻底取缔无证现象
面对众多隐藏在社区和城乡结合部中的无证幼儿园,兰山区教体局学前办的一位工作人员表示,他们虽然有心监管,但由于教育部门属于业务主管部门,没有执法权力,所以清查整顿收到的效果非常有限。
这位工作人员表示,兰山区人民政府办公室每年都会对辖区内已经登记注册的幼儿园进行年检,就办园情况从办园资质、行政管理、园所施舍设备、师资队伍、编制班额、财务管理、安全管理、卫生保健等8个方面进行全面检查,然后就检查结果形成年检情况通报。对于存在问题的幼儿园,会送达限期整改通知书。然而,对于无证幼儿园的管理方面,目前实行的是属地管理,由所在辖区对应管理,教育部门并没有权力直接关停无证幼儿园。
据了解,2012年6月,罗庄区一个四岁男孩在幼儿园里颅内大出血,最终抢救无效离世。事发后,这所已经开办了10年的幼儿园被认定为无证办学,其间曾因无证办学多次被下达关停通知,但幼儿园却从未因此关过门。对此,罗庄区教育体育局一名不愿透露姓名的工作人员曾表示,教育部门下达了多次停办通知,但却没有权利查封。
“从这件事情上看,教育行政部门职权范围内的事情已经都做了,可是最后还是没有取缔。究其原因,主要是由于教育行政部门没有强制关闭的权利,简单的一纸停办通知显得苍白无力,因此要彻底取缔无证幼儿园,必须联合其他部门一起行动才能完成。”教育部门一位工作人员分析说。
记者在采访中了解到,由于无证幼儿园的生源主要是外来务工人员,名额有限的公立幼儿园和费用高昂的民办幼儿园使其望而却步,为了使自己的孩子能有幼儿园上,很多人在面对清查行动中往往采取不配合、不协助的消极态度,这也增加了清查难度。
对于如何更好地解决这一问题,兰山区教体局一位杨姓工作人员表示,根据目前的实际情况,一方面需要继续增加公办园的数量,从而切实解决孩子们入园难的问题；另一方面,对于无证幼儿园的清查整顿工作,最好由政府部门牵头,实行教体局、公安局、卫生局、消防大队等多部门联合监管。
本报记者 孟君 展萍 刘遥 实习生 徐文敏
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