| 国家外汇管理局临沂中心支局局长吴金忠解读新版《国际收支统计申报办法》 |
| 个人海外金融资产需申报 |
| |
- 2013年12月30日
作者:
-
 【PDF版】
|
|
|
|
|
日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布了修改后的《国际收支统计申报办法》(以下简称新《办法》),新办法自2014年1月1日起施行。为了使社会公众对国际收支统计申报制度有更加深入地了解,本报特别邀请了国家外汇管理局临沂市中心支局吴金忠局长,对新《办法》进行全面解读。
国际收支统计申报体系完备 发挥宏观经济账户职能作用
记者:吴局长,您好,请您介绍一下,我国的国际收支统计申报制度是从什么时候开始建立的?目前国际收支统计申报体系的框架是怎样的?
吴金忠:国际收支统计是全面反映一个国家涉外经济发展状况的统计体系,与国民账户体系、货币金融统计、财政统计并称宏观经济四大账户。1995年,经国务院批准、中国人民银行发布《国际收支统计申报办法》(以下简称《办法》),标志着我国国际收支统计申报制度开始建立。1995年发布实施的《办法》,为国际收支统计申报体系的建立和发展奠定了坚实的法律基础,发挥了重要的支柱作用,提高了我国国际收支统计的国际化程度。
从1995年至今,我国国际收支统计申报已经形成了一套比较完备的制度体系。具体可以分为三个层次:一是新修订的《办法》；二是《国际收支统计申报办法实施细则》；三是业务操作制度。
适应新形势、新问题、新要求 新《办法》明年施行
记者:刚才您提到,《办法》自1995年发布实施以来,在我国近二十年的国际收支统计中发挥了积极作用,那么,现在基于哪些原因对它进行这次重要的修改呢?
吴金忠:这次修改主要是为了适应新形势、新问题和新要求。
新形势就是国际收支交易规模不断扩大,交易内容、交易类型、交易方式日益多样化,跨境证券投资、金融衍生品等新产品,以及电子银行、国际银行卡等新业务不断涌现,国际收支统计监测和分析预警都需要对此尽快适应。
新问题就是当前国际收支运行的不确定性因素增多,跨境资金流动双向波动明显,国际收支统计监测的任务加重,有必要完善国际收支统计申报制度,进一步增强对跨境资金流动的监测和分析,提高预警能力。
新要求就是国际货币基金组织已于2008年底发布《国际收支和国际投资头寸手册》(第六版)(以下简称《手册》),这是各国编制国际收支统计报表的通用标准。我国有义务按照国际收支统计新标准,及时修改完善我国的国际收支统计制度。
修订六大内容 顺应涉外经济发展
记者:新《办法》是在涉外经济发展不断变化的背景下出台的,为顺应这些变化,主要对哪些内容进行了修订?
吴金忠:一是明确规定统计范围扩大至“中国居民对外金融资产、负债”。二是申报主体由中国居民扩大至在中国境内发生经济交易的非中国居民。三是增加对提供登记结算、托管等服务的机构的申报要求。四是增加对拥有对外金融资产、负债的中国居民个人的申报义务。五是全面明确了相关各类机构的保密义务。六是修改原《办法》中的有关罚则。
不仅机构需要申报 个人也需要申报
记者:新《办法》中增加了中国居民对外金融资产、负债状况的申报要求,引起了部分媒体和社会民众的高度关注。请您谈一谈为什么要增加这方面的内容,具体规定是什么?
吴金忠:按照国际货币基金组织《手册》统计标准,满足参与国际金融交往的需求,对拥有对外金融资产、负债的中国居民机构和个人,均应纳入统计范围。
近年来,我国涉外金融交易规模不断扩大,据境外机构初步统计,我国居民个人持有的对外金融资产已经超出几百亿美元,远远高于通过金融机构采集的数据。因此,需要先从立法角度,明确将居民个人的对外金融资产负债纳入国际收支统计范围。
目前,新《办法》只是明确了中国居民个人按照国家外汇管理局的规定申报的“义务”,暂时未出台具体的“规定”。国家外汇管理局将会结合目前金融机构等各种统计渠道的实际情况,本着减轻申报负担的原则出台相关细则。届时,拥有对外金融资产、负债的居民申报主体可从国家外汇管理局官方网站获取相关信息。
宣传新《办法》 临沂中心支局在行动
记者:新《办法》公布以来,受到社会各界的广泛关注,为方便社会公众更好地了解新《办法》,临沂市中心支局将开展哪些与之相关的配套工作?
吴金忠:为推动新《办法》在临沂的贯彻落实,临沂市中心支局近期正着手推进以下两项工作:一是做好新制度实施的前期准备工作。新《办法》将于2014年1月1日正式施行,作为新《办法》的一项重要修订内容,《对外金融资产负债及交易统计制度》将于2014年9月1日正式施行。为保证制度顺利实施,临沂市中心支局组织相关金融机构进行专题培训,对其进行指导和督促,提供制度理解和解释方面的技术支持。督促有系统开发需求的金融机构根据总局要求启动业务需求写作、系统开发等后续工作,确保2014年10月前新的数据报送系统就位。
二是做好新制度的宣传普及工作。自2013年12月12日起在全市启动新版《国际收支统计申报办法》宣传活动,对新版《国际收支统计申报办法》、《国际收支和国际投资头寸手册(第六版)》及相关申报制度、国际收支申报基本知识等内容进行宣传,整个宣传活动由外汇局和金融机构共同组织实施。期间民众可通过银行营业网点宣传海报、电子显示屏、柜台宣传折页和《鲁南商报》等渠道了解相关知识,参与宣传活动。
本报记者 魏玉娜
| |
