| 完善生态文明与“两型社会”建设顶层设计 |
| 建全国生态文明先行示范区 |
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- 2014年01月08日
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 | 临沂市主体功能区划分示意图。 |
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日前正式出台的《临沂市生态文明建设规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》),进一步完善了临沂市生态文明与“两型社会”建设的顶层设计。《规划》一出,旨在阐明生态文明建设的战略意图,明确全市生态文明建设的战略布局,努力探索形成临沂市生态文明建设的规划体系、政策支撑体系、推进工作体系和考核体系。
2020年建成全国生态文明建设典范城市
早在2008年10月,临沂市就被山东省委、省政府确定为全省“两型社会”建设改革试点城市。试点以来,初步形成了“两型社会”建设的体制机制,为生态文明建设奠定了坚实基础。
此次规划目标体系由经济发展、资源环境、科技教育、人民生活与公共服务等四大类别、46项指标构成。根据《规划》设定的远期目标,到2020年,基本建成资源节约、环境友好、产业结构合理、发展高效、特色鲜明、优势突出、文明和谐的生态文明示范区,将临沂市打造成为山东省以生态文明为特色的经济强市、重要的区域性中心城市、国际商贸物流城市,成为山东省和黄淮海地区的重要增长极和战略支撑点、山东省乃至全国生态文明建设的典范城市。
根据总量增长目标,到2015年,全市地区生产总值达到4200亿元,年均增长12%左右,高于全省经济增长2个百分点,城镇化率达到55%。到2020年,全市地区生产总值达到7000亿元,年均增长11%左右,城镇化率达到62%。
《规划》在节能减排方面提出目标:到2015年,单位地区生产总值能耗在2012年基础上下降10%,到2020年,单位地区生产总值能耗降低幅度完成省政府下达临沂的节能目标任务,初步实现碳排放与经济增长的脱钩,争创全国和山东省低碳城市建设示范城市。
全市产业布局划分四大板块
按照《规划》,全市产业发展总体布局划分为中心城市核心经济板块、东陇海临港经济板块、南部临郯苍邻边经济板块和西北部高效生态经济板块四大板块。
■中心城市核心经济板块
主要是强化两个国家级开发区的产业支撑、金融支持、技术支撑、人才支撑和服务业支撑,推动商城国际化和国际商贸集聚区建设,发展与之配套的现代物流、总部经济、服务外包、文化旅游,带动中心城区经济转型升级。
■东陇海临港经济板块
以莒南和临港经济开发区为主体,大力发展精品钢铁、石油化工、临港物流、食品加工和红色生态旅游产业,着力建设精品钢铁深加工基地、临港物流商贸基地、现代化工产业基地、新能源产业基地,打造西部经济隆起带临港经济区。
■南部临郯苍邻边经济板块
发挥临沭、郯城、苍山“东接南融”的前沿作用,大力发展粮食蔬菜深加工、装备制造、现代中药、铁矿资源深加工等具有比较优势的特色主导产业,积极承接长三角、珠三角新一轮产业转移,打造省界飞地经济示范区。
■西北部高效生态经济板块
发挥费县、平邑、蒙阴、沂水、沂南生态文化资源优势,以修复生态、保护环境、提供生态产品为首要任务,大力发展循环经济和文化旅游业,特色生态农业,新材料、生物医药等新兴产业,重点发展食品、纺织、机械、电动车、木业、建材等支柱产业集群,构筑现代生态产业体系,建设西部经济隆起带生态安全重要屏障和高效生态经济区。
打造“紧凑型城市”发展模式
《规划》将生态文明建设融入城镇化全过程,提出围绕做优新区、做新老区,推进兰山区“三城两片”、罗庄区“一城五基地”和河东区“五区托一城”优化提升,打造“紧凑型城市”发展模式,成为集先进制造业基地、物流园区、生活居住区为一体的现代化城市中心区。到2020年,中心城市人口达到300万人,形成鲁南苏北区域性特大中心城市和增长极。
大力发展公共交通,完善城市公共交通基础设施,规划建设公交专用道和BRT快速公交系统,构建安全可靠、方便快捷、经济适用的大容量公共交通系统。
围绕实现“气化临沂”的目标,加强天然气管网建设,到2015年,各乡镇和部分社区通上管道天然气,天然气日用气量达到300万立方米。
加强清洁能源开发建设,到2015年,实现城镇太阳能入户率100%,农村清洁能源普及率达到60%。积极开发风能、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源,到2015年,可再生能源发电占到5%以上。
全市划分四类主体功能区
《规划》第一次确定了全市生态文明建设的主体功能区划,将全市1.72万平方公里区域划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域四类主体功能区。
通过实施重点区域带动战略,构建科学合理的区域总体布局框架,到2020年形成主体功能清晰,人口、经济、资源环境相协调,均衡、和谐、可持续的国土空间格局。
优化开发区是指经济发展水平、基础建设条件较好的城市建成区,通过产业结构调整、旧城改造、城市空间结构优化等措施的施行,推动城市功能的完善和可持续发展。包括兰山区、罗庄区、河东区、莒南、临沭、苍山、郯城、沂水、沂南、费县、平邑、蒙阴等县区的城市建成区。功能定位为全国重要的商贸物流基地、先进制造业基地、临沂市人口与产业主要集聚区。
重点开发区域指工业发展基础好的产业园区和承担乡村转移人口就业与生活功能的城镇建成区。包括临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区、兰山区、罗庄区、河东区、莒南、临沭、苍山、郯城、沂水、沂南、费县、平邑、蒙阴等县区的产业园区和重点中心镇驻地建成区。功能定位为临沂市高新技术产业聚集区、重要的先进制造业基地、城镇人口的重要集聚区和重要的经济增长极。
□相关链接
向“十面霾伏” 大声宣战
近期,雾霾天气从偶发变为我们日常生活中的常客,其背后是愈演愈烈的生态环境问题。怎么才能让临沂的老百姓呼吸到新鲜空气、看得到湛蓝天空?全市经济工作会议和《临沂市生态文明建设规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》),同时提出将更加重视生态环境建设。
坚决关停城区
周边高污染企业
全市经济工作会议高度关注了大气质量等环保问题。会议上提出,临沂将下决心改善大气质量,对城区周边高耗能、高污染企业坚决予以关停,努力让市民呼吸到新鲜空气。
同时,要大力发展循环经济,促进产业向绿色低碳、清洁安全转变。
倡导绿色出行
在环境污染综合防治方面,根据《规划》,临沂将加强城市建筑扬尘、道路扬尘防治。
同时,推广燃气大公交和纯电动公交车,倡导市民绿色出行,加快建立城市慢行交通系统,引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式,来缓解交通拥堵现状,减少汽车尾气排放污染,营造舒适、安全、清洁、宁静的城市环境。
建设危险
废物处置中心
在固体废物治理与综合利用方面,《规划》提出,生活垃圾近期实现容器化、密闭化收集,主要居民区、商业区设置多功能垃圾箱,逐步实行垃圾分类收集和处理,提高垃圾再生资源化水平。
建立危险废物申报登记管理体系,危险废物实行从产品生产、运输、储存、利用到收集、处理的全过程管理。建设临沂市危险废物处置中心,提倡危险废物交换综合利用。危险废物和废弃放射源安全收贮、处置率达到100%。
居民区噪音
夜间不超45分贝
今后,临沂将加强城市噪声达标区建设,严格控制居民稠密区机械加工、建筑施工的噪声污染,加强对辖区内餐饮业、娱乐场所的环境管理,杜绝噪声扰民现象。
对重点噪声源采取声源消音、修建隔音带等措施降低噪音污染,确保居民区噪音白天不超过55分贝,夜间不超过45分贝。加强交通噪声综合整治,交通干线两侧噪声白天平均值控制在70分贝以下,夜间不超过55分贝。
同时,严禁机动车安装高音喇叭,设立机动车禁鸣区,严禁拖拉机、农用机动车等高噪声车辆进入市区。
本报记者 刘遥
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