正确、准确、有序、协调推进改革
重点厘清政府和市场关系
2014年01月25日 来源：鲁南商报
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本报1月24日讯 “解放和发展生产力,必须充分看到改革蕴藏的巨大潜力、体制机制变革包含的强劲动力。”《政府工作报告》中指出,正确、准确、有序、协调推进改革,重点处理好政府和市场的关系,争取在产业转型、金融创新、文化等领域求突破。
深化经济体制改革方面,一是扎实搞好财税改革,稳步推进“营改增”试点和地方税体制调整；建立“全口径”政府预算体系,扩大预算绩效管理范围,形成“花钱必问效、无效必问责”机制；加大政府购买服务力度,鼓励社会力量参与公共服务；二是创新金融服务,推动由民间资本发起设立银行；三是加快国企改革步伐,完成新华印刷物流集团等6家国企改制；四是扶持发展非公有制经济,支持非公有资本参与国有企业改制重组和合资经营；五是完善“监、管、办”分离的公共资源交易管理体制和运行机制,坚决杜绝场外交易；六是扎实推进农村产权制度改革,建立农村产权流转交易市场,开展农村产权融资试点,激活农村生产要素。
在深化行政管理体制改革方面,报告要求,进一步简政放权,最大限度减少政府对微观事务的干预。健全四级服务网络,建设集便民服务、行政审批、公共资源交易等于一体的市行政服务中心。依法调整涉企收费项目和标准,推动中介机构服务“去行政化”,努力降低企业和群众创业成本。加快工商注册制度便利化改革,及时实行“负面清单”、“先照后证”、“企业年度报告公示”制度。出台优化营商环境的若干规定,坚持“事不过一”原则,严厉查处违规行为,加快打造全省审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、营商环境最优的市之一。
深化文化体制改革方面,要加快国有文化企业公司制、股份制改造,实施小微文化企业孵化培养计划,发展文化中介机构,引导社会资本参与对外出版、网络出版。同时,健全文艺创作激励机制,加快文化资源和产品开发,打造一批体现沂蒙特色的文化品牌。
在完善创新驱动发展机制方面,报告指出,要强化企业在技术创新中的主体地位,加快骨干企业创新平台全覆盖,建立“临沂产学研协同创新联盟”和“人才创新创业基地”,新建院士工作站10个,引进高层次人才100名。建立重大科技项目协调推进机制,组织科技创新项目攻关,集中力量破解制约发展的关键核心技术。
