公租房、廉租房并轨
都市“夹心层”实现居住梦
2014年01月27日 来源：鲁南商报
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◤临沂市首个公共租赁房小区怡景锦河苑规划设计图。
《政府工作报告》中提出,“要有序推进公租房和廉租房并轨,探索出台农民工等外来务工人员的住房保障政策,开工建设公租房5000套。”公租房、廉租房两房并轨,意味着原先两种不同类型的保障人群的住房需求将实现无缝对接。
市民期盼:有房,更有城市归属感
今年1月初,本报记者曾探营由市房产经营开发公司新建的公共租赁住房小区怡景锦河苑。见报后,引起了很多“夹心层”的共鸣,市民刘凯就是其中一位。刘凯告诉记者,能住进公租房,就是在这座城市里有了自己的“窝”,他日夜都在盼。
今年23岁的刘凯来临沂打工4年了,家里的姐姐出嫁了,他也没考上好的大学,就只身来到市区打工。干过零工,当过餐馆服务员,现在已经在一家饭店当上了领班,虽然工作稳定了,但在市区还没有一处属于他自己的容身之处。“好像这4年一直在租房子、搬家中度过。”刘凯说,居无定所的日子让他倍感漂泊。
“看到报纸前阵子登了新的公租房政策2月1日就开始实施了,我一字一句地看了政策,哎,正好符合条件,所以一直在关注着。”刘凯告诉记者,去年下半年,他租的小区拆迁了,现在还借住在朋友家。此前一直想申请廉租房,但不知道该走什么程序。一看到记者对怡景锦河苑小区探访的稿件,内心按耐不住地激动:“双窗户、整体厨房,啥都装好了,哪有这样的好事!”
现在,刘凯会专门坐上公交车,来到蒙山北路与武汉路交会处路口的公租房小区工地现场溜达转转。他希望未来自己也能通过摇号申请入住,“总飘着也不是事儿,在城里有个自己的‘窝’才安心”。
市人大代表庄悦宁:更多无房群体享受实惠
不管是公租房、廉租房、经济适用房,这些政策都是解决城市中低收入群体、困难群体、低保收入家庭和群体无房户者困难的,是政府重视民生、践行群众路线实践活动的很好举措,市人大代表庄悦宁这样说,这项政策如果坚定不移地执行下去,党和政府的关怀将在这部分群众中得到体现,也让他们感受到改革开放的成果。
“在推进廉租房和公租房政策过程当中需要做到公开、公正、透明,在阳光下操作,让真正的困难群体有房住,这就需要政府有一颗公正、热情、为民的心来办这件事。”庄悦宁说,同时还要做到过程、结果、资金使用得公开透明,每户使用情况接受社会监督。同时,还应该积极争取上级的扶持资金,多方面解决公租房、廉租房的数量问题,让更多的人受益。
庄悦宁说,廉租房、公租房并轨最大的好处就是低保群体和城市无房群体中政策的衔接更到位了,使部门在操作过程中出现的空隙得到了弥补。在县城里,特别是城乡结合部,下岗职工、失地农民、外来人口和乡镇人口等情况很复杂,公租房和廉租房并轨以后,有利于这两类人群的住房保障实现无缝对接,也有利于建立较好的住房保障退出机制。相信今后廉租房和公租房并轨后,将会让更多人享受到实惠。
市政协委员朱孟宪:要严把公租房质量关
“公租房、廉租房并轨后,减少了操作环节,提高了透明度,老百姓也更信服。”市政协委员朱孟宪认为,在保障性住房探索的初期,将其划分为廉租房、经适房、公租房等多个档次,随着形势发展,这样的划分,已经不适应现在城市发展与城市无房者住房需求之间的矛盾变化,并轨是大势所趋。
朱孟宪从事住房质量安全管理工作多年,其工作职责范围也包括经适房、廉租房小区等“安居工程”的质量安全监督。谈到本行,朱孟宪有话说。“一说起保障性住房,大家在认识上往往有种误区,认为保障性住房建设标准比较低,甚至质量安全要求也比较低。”朱孟宪告诉记者,“其实恰恰相反,保障性住房的质量安全正是我们最重视的。每年从中央到省、市都要组织专项检查。”
“从我们质量安全管理方面来说,对保障性住房的监管是最严格的。检查时,务必要符合相关国家标准,在施工过程中严把质量关。”朱孟宪介绍,一般在工程上有个专业术语叫做“差别化管理”。保障性住房的管理力度大、检查频率高、工程质量安全特别严格。“比如普通的商品房在施工阶段,我们监督时可能就去到现场一次两次,但保障性住房至少要去三到五次,发现问题必须督促整改处理,绝不放过。”
“这是市政府的民生工程,咱们必须把它做好。”朱孟宪介绍,体制理顺、严格管理,双管齐下,是现在把好保障性住房质量安全关的关键,而临沂一直走在前列。他介绍,早在2年前国家住建部组织全国性保障性住房质量安全检查时,临沂就代表山东省接受了检查。当时所有的保障性住房都在检查范围内,最终山东省这次检查中排名全国第一。
“公租房、廉租房都是保障性住房,在工作中,我也接触到一些从浙江等南方省市来临沂的开发商,在南方的一些省市,两者早就合二为一。”朱孟宪表示,统一一个标准,具备条件的群体都能享受,管理更高效,也更有利于为老百姓服务。
回应关切:尽快制定实施细则
记者从临沂市房产与住房保障局了解到,2013年,临沂市新建保障性住房22648套,新增发放廉租住房租赁补贴343户,住房保障工作继续走在全省的前列,省建设厅推荐将临沂作为山东在保障房建设管理的典型上报建设部,向全国推广。
同时,2013年,临沂市还出台了《临沂市公共租赁住房管理办法》,该办法将于今年2月1日起实施,中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员,将可提交申请,缴纳租金,住进公共租赁房。这让买不起商品房,又不够申请经济适用房的条件的城市“夹心层”们能够圆住房梦。
今年,临沂市初步拟定建设经济适用住房2000套,新建公共租赁住房5000套,城市棚户区改造21000户,规模继续位居全省前列。此外,山东省已经研究制定公租房和廉租房并轨意见,即将下发施行,临沂市也将尽快制定实施细则,实现公租房和廉租房统一规划建设、统一准入分配、统一运营管理。
本报记者 邵琳 左肖 孟君 刘遥 胡跃东 徐升 英子
