在临沂一小三河口校区餐厅内,一年级新生开心地吃着午餐。 记者 廖杰 孟君 摄(资料片)
期待建议>>
家长急盼推广校内托管
“我听说青岛市有很多学校实行校内托管,不但帮助家长解决了接孩子晚点的后顾之忧,还可以让孩子们学到更多的知识。”20日下午,急急忙忙赶到学校接孩子的李先生说。李先生夫妻俩在市区做生意,接送孩子的活儿,都是夫妻俩谁有空谁来接,但难免出现店里忙,俩人都分不开身的时候。
李先生认为,学校有很好的资源,如果学校负责统筹安排,托管一些放学不能及时接走的孩子,这样总比把孩子推到社会上要放心得多,而且还能给一部分家长解决接送难等后顾之忧。
记者在市区几处小学门口采访了十几个家长,有半数家长是把孩子“寄存”在学屋,由学屋的老师们负责饮食和辅导作业。“与其让孩子在校外良莠不齐的学屋,还不如统一由校内托管让人放心。”在金雀山小学门口接孩子的市民王玉华说,如果能在市区推广校内托管等模式,肯定会有很多人支持。
和王玉华一起来接孩子的刘女士表示,外地很多校内托管的模式都已经比较成熟了,临沂完全可以借鉴一下,推广规范化的校内托管。就算是收费,只要收得合理,家长们也不可能反对。孩子回家吃饭也得花钱,在学屋也得交钱,如果统一推广校内托管,适当交一些费用,那是理所应当的。
个别学校在摸索中前行
记者了解到,目前,北城新区的不少新建学校都是高标准设计的,硬件设施比较好,像北城小学、一小三河口校区等,都建有面积较大的学生食堂,学生在学校就餐非常方便。但老城区学校则受校舍限制等多方面原因,学生餐厅、午休场所则很少。
19日,记者走访市区临沂二小、金雀山小学、沂河实验学校等老城区部分小学发现,几乎每个学校都设有教职工餐厅,金雀山小学还设有供部分学生午休的场所。这些餐厅并非专门针对学生开设,虽然学校也允许中午没人接送的学生自愿在学校餐厅就餐,但所占比例非常小。
二小在校生有5000多名,能在学校餐厅就餐的学生不到300人。“建设之初,学校食堂主要针对教职工。随着部分孩子接送难等问题的出现,也就向部分学生开放了。但食堂场地实在太小,容纳不了更多学生就餐。”第二实验小学李志刚校长说。
“中午不回家的同学可以去电子阅览室、图书馆和阅览室,夏天还可以在学校睡午觉。”金雀山小学一名二年级女生告诉记者,除了在餐厅吃午饭,学校还为中午不回家的同学准备了凉席和枕头等午休用品,学生可以到午休室睡午觉。
“我们学校在校学生只有2000人,其中80%的同学家长都是务工人员,他们的工作场所遍布市区各个地方。这就出现了很多同学中午回家吃饭不方便和接送难等现象。”金雀山小学校长刘中华说。
学校里2000名学生中有190多名同学选择在学校餐厅吃午饭,并且在学校午休。据刘中华介绍,由于家长工作地点离学校远近不同,周围学屋又因为拆迁而关闭,下午家长接孩子的时间也是很不集中,学校老师也是采取义务值班的形式对这部分孩子进行轮流看管。
他山之石>>
1、济南:
校内“小饭桌”备受欢迎
在济南山师附小,校园内的午餐时间成了孩子最欢乐的时间之一。由于中午午休时间只有一个半小时,百分之九十以上的孩子都在校内完成午餐。半个小时吃饭,半个小时参加画画、下棋或者看动画片,剩下的半个小时,会有值日生组织班里学生,到教室趴在桌上闭目休息。除了午餐费用外,不收取其他费用。分餐、午休都由班里的值日生组织。
2、青岛:
试点扩大到市内三区八成小学
去年9月,青岛山东路小学、四方小学等6所学校试水校内托管,后来又有6所学校加入进来。在青岛,校内托管最先由青岛市家庭学校合作促进会发起,在校内实行社会和学校合作等多种形式。另外,托管内容丰富,可学围棋玩游戏等。
经过半年摸索,山东青岛12所学校试点的校内托管赢得不少家长赞许。2014年,青岛市扩大校内托管试点范围,市区80%的小学都实行校内托管,关于扩展试点范围,青岛市教育局基教处相关负责人说,将督促学校本着公益性、教育性、安全性的原则开展托管工作。
3、上海:
看护经费全由政府埋单
新学期开始,上海所有公办小学将整合街镇社区学校、其他社区服务的公益性组织、学校等各种社会资源,陆续开出各种形式的“看护服务”,解决下午三点半放学后孩子没人接的问题,并且完全免费。看护服务期间,学校可以安排学生做作业、自习、做游戏和课外阅读等活动,但不得进行集体补课或举办各种兴趣班。据了解,上海市公办小学免费晚托班将在一年内全覆盖。
推广规范校内托管 还得经过几道坎儿
孩子上学接送难,千千万万的市民都有切身感受。推广校内托管,在临沂,市民有需求,从外地的一些经验来看,校内托管也有其合理性。但是,真要进入操作层面,也面临着重重困难。
1
校舍不足
记者在采访中了解到,虽然不少学校在校内设有餐厅,在教学楼内也为留校的学生提供了午休用品,甚至部分学校有专门的工作人员,加班对校内图书馆、阅览室、电子阅览室等进行管理。但是这些举措只能解决很少一部分学生的需求。
老城区的学校多数建成时间较长,无论在校舍规模上还是管理上都远远满足不了校内托管的需求。“像我们这些位于市区的老学校,校舍就是这么多。实行校内托管不具备容纳那么多学生的能力。”李志刚校长说像他们情况一样的学校还有很多,“校舍不足”成了校内托管面临的一道坎儿。
2
众口难调
校内托管如果依靠社会力量,就要给予劳动者报酬,但是学校没有收费资质,无法获得物价部门核准的收费许可。即便是没有盈利,只收取最基本的成本费用,可能也会陷入到被质疑的尴尬境地。“学生和家长众口难调,收不收费用都会得到部分家长的反对。”金雀山小学校长刘中华坦言,让每一位家长满意很难。
另外,假设全面铺开校内托管,会有更多的学生参与进来,难免发展成全员托管。孩子们留在学校的时间,与省教育厅严格规范的小学生在校学习时间不超过6小时之间,会不会有冲突,这个界限如何合理区分,也让教育界人士担心。
3
投入问题
省内城市青岛等城市在试点中对“谁来监管孩子”使用了不同的对策,多为家长义工和教师义工。
“国家对义务教育阶段的收费有明确的规定,严禁有任何额外收费。学校对留在学校的部分同学不能收取额外费用。”刘中华校长说,学校的课外时间除了图书馆等工作人员,都是教师自己义务轮流值班看护。
而家长则认为合理的收费完全可以接受。在采访中记者了解到,根据年级不同,校外学屋托管收费标准也不一样。以二年级学生为例,仅午休时间和下午放学时间托管,一个孩子一个月的花费为1000元左右。“如果实行校内托管,收取同样的费用,我们肯定选择在校内。”在临沂二小门口一家长表示。
“真正的校内托管,涉及到孩子在校的吃住、安全、学习、娱乐等多方面,需要形成很好的规范。”临沂大学法学院社会工作系副教授郭星认为,目前老城区的校舍情况摆在这里,想实现校内托管,单凭学校自己的力量,也确实很难实现。而要想把校内托管的需求转成现实,必须整合各方资源,形成一个齐抓共管的局面,政府部门出台相关政策,从校舍、资金等各方面投入,教育部门、学校把这个问题当成一件民生实事,勇担责任。同时,调动企业的积极性,鼓励社会力量参与,来共同处理好这个问题。
本报记者 徐文敏
【PDF版】
