临沂—美丽乡村建设的投入学问
2014年03月04日 来源：鲁南商报
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去年年底,在平邑县保太镇堤后村,村党支部书记赵京国感叹:“现在的村庄多好啊!这几年,市县镇村先后投入600多万元,硬化了大街小巷,搞了绿化,安了路灯,修了广场等。这些变化,主要得益于美丽乡村建设。”
临沂市委副书记李峰认为:“推进美丽乡村建设,不管是生态文明乡村建设,还是乡村文明行动,投入都是基础。然而,临沂作为山区、老区和农业大市,经济实力不强,财政收入不多,等有钱了再去搞美丽乡村,社会发展等不起,农民也不愿意。怎么筹钱?钱用何处?怎样用钱?都是学问,都需要很好的谋划。”
如今,经过三年探索,已经形成了具有临沂特色的美丽乡村建设投入模式和机制。到目前,全市89%的村庄实现了硬化、净化、亮化、绿化、美化,90%以上的村庄经常开展文明创建活动。
怎么筹钱——
构建多元化投入机制
兰陵县卞庄街道朝阳社区建有一个颇显气派的文体广场。社区党支部书记王付永介绍:“为了建设文体广场,近几年累计投入近260万元,其中县乡投入40万元,县慈善总会160万元,企业38万元,村集体22万元。”
临沂市委常委、宣传部长林国华说:“推进美丽乡村建设,政府投入起主导作用,关键是引导部门、村庄、企业、社会的资金和资源,共同投入乡村建设,产生聚合效应。”为了加强工作指导和投入整合,市委、市政府先后制定了《加强生态文明乡村建设的意见》、《“乡村文明行动”实施方案》、《生态文明乡村建设暨城乡环境综合整治要点》、《开展“美在农家”活动的意见》等政策措施,探索构建起了“市级主导、县乡主力,部门支持、村庄主体,企业助力、社会参与”的多元化投入机制。
钱用何处——
明确四个投入重点
临沭县曹庄镇朱村党支部书记王济钦说:“这两年,通过土地流转发展了生态高效农业,建设了400亩葡萄科技示范园、100亩有机蔬菜和食用菌大棚园区,注册了商标。”
临沂市委农工办主任李宗保介绍:“建设美丽乡村,筹钱固然重要,但是钱用到何处,同样重要。生态文明乡村的内涵,很宽泛,很丰富,临沂经过调研,明确了扶持生态农业、提升基础设施、整治农村环境、孕育文明新风四个投入重点,重点建设‘绿、富、美’乡村家园。”
怎样用钱——
探索多方面投入机制
在平邑县温水镇仁孝村,村党支部书记张士升说:“这两年村里规划搞了街巷硬化绿化。每硬化1平方米,镇上补助1袋水泥,每绿化1平方米补助10块钱。”
临沂市文明办副主任梁绍伟说:“筹钱是基础,用钱更有学问,用到哪里是方向。围绕怎样用钱,探索了‘规划先行、项目推进,整合使用、奖补撬动,分期分批、检查监督’投入机制,确保和放大资金使用效应。”
据介绍,规划是资金投入的第一步,是确保投入效果的基础。现在,市县分别制定了生态文明乡村建设和乡村文明行动的规划,强调了因地制宜、突出特色,统筹协调、强化配套,突出了涉农建设项目的联动融合。
(农民日报记者 于洪光 吕兵兵)
