《临沂市现代城镇体系规划(2013—2030年)》通过评审
将打造新型城镇化示范城市
2014年03月10日 来源：鲁南商报
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本报3月9日讯 (记者 左肖 通讯员 王伟国)8日,临沂市规划局牵头组织编制的《临沂市现代城镇体系规划(2013—2030年)》通过专家评审。根据规划,临沂市将打造成国际化的商贸城市；山水特色的文化名城、生态宜居城市；城乡融合的新型城镇化示范城市。
据介绍,临沂市委、市政府近年来围绕城镇化提质加速、跨越发展,不断优化空间布局,强化产业支撑,加快构建中心城区、县城、小城镇和农村新型社区“四级联动”的现代城镇体系。截至2013年底,全市城镇化水平达到53.2%,城镇人口达到538万人,其中中心城区建成区面积、人口分别达到195平方公里、193万人,临沂市的城镇化迈入加速发展的新阶段。
为科学谋划临沂未来城乡发展,稳妥地推进全市新型城镇化进程,临沂市政府特地邀请中国工程院邹德慈院士担任顾问,委托中国城市规划设计研究院作为规划设计单位,负责编制临沂市现代城镇体系规划。编制工作自去年4月份启动以来,中规院的专家先后4次来临沂进行专题汇报,2次向县区和市直相关部门征求意见,7月份拿出了初步方案,经过调整完善后形成了今天的规划成果。成果内容涉及城乡空间布局、城乡产业布局、城乡交通体系以及医疗、教育、卫生等公共服务设施布局等11个方面,形成了12个专题研究报告。
为了对规划成果严格审查,8日,临沂市规划局邀请了国内知名规划专家对规划进行科学评审,专家一致认为,该规划体现了新型城镇化发展的要求,突出了城乡经济、社会和空间一体化发展的内容,符合国家和省有关城镇体系规划编制的要求。评审委员会一致通过该规划。
根据规划,临沂市现代城镇体系规划定位和目标为,国际化的商贸城市；山水特色的文化名城、生态宜居城市；城乡融合的新型城镇化示范城市。其中,创建“国际化”的商贸城市包括,商贸交易领域拓展工程、商贸交易市场完善工程、商贸品牌特色提升工程、商贸交易主体壮大工程、商贸配套环境优化工程。
《规划》中提出,临沂城乡空间总体发展将以优化做强城市核心圈、重点构建城镇密集圈、统筹发展四个特色区、开放建设七条大通道为发展战略。
构建环中心城半小时经济圈
根据《规划》重点构建中心城周边半小时城镇密集圈,引导中心城产业外溢和扶持新兴功能空间成长,提高城镇总体发展水平。
西北部以沂南县和费县部分地区构成国际化商贸休闲功能拓展版块。东部整合莒南县和临港区构成临港产业集聚版块。南部以兰陵、郯城、临沭构成现代农业综合配套改革创新版块。中心城区结合周边城镇组团构成核心城镇圈层,东部建设滨河主题农庄带,结合汤河、板泉等特色小城镇,发展农业博览、展示交易、高端休闲等功能。北部依托茶山、汤头和空港、高铁优势,发展电子商务、科技研发、文化展示、会展、度假休闲等功能。南部利用塌陷地整治契机,拓展生态休闲办公、乡村休闲旅游等功能；西部利用农业资源优势,建设融农产品展示、购物、休闲于一体的田园超市主题片区。
□就业
分区公交导向,支持城乡劳动力充分就业
《规划》中,提出了在劳动力就业方面,实行分区公交导向,支持城乡劳动力充分就业。劳动力就业分区包括中心城就业带动区,中心城区的产业基础与服务业发展水平,能够为整个周边片区提供大量的非农就业岗位；城乡就业平衡区,对于县城和有条件的重点小城镇,鼓励发展劳动密集型产业,包括制造业、农产品加工业、物流业及其他服务业等,提供非农就业岗位。城乡就业引导区,鼓励有条件的小城镇发展农产品物流业,考虑到该片区产业发展的整体动力不足,规划便捷的城乡交通联系,引导农民进入周边其他片区,进行非农就业。
□交通
构建多层次、一体化综合交通体系
《规划》中,城乡综合交通发展总目标为,构建多层次、一体化综合交通体系；打造国家物流中心,“南义乌、北临沂”商贸物流中心。
基础设施发展上,铁路,完善客货运铁路,建设综合枢纽,提升网络化服务水平；航空,建成国家干线枢纽型机场；公路,实现全市域与省内城市、环渤海地区和长三角地区的快速连接。城乡客运,形成全市城乡客运实现一体化,城乡货运,提升临沂在鲁西南城市群中的中枢地位,打造连接东、中、西部,面向国际的区域性物流枢纽城市。
□环境保护
全面实现节能减排
根据《规划》,以重化产业为重点实施工业节能减排。引导“两高”企业联合重组,提高产业集中度,提升能源和资源利用效率；对主要高耗能产业实行严格能耗控制。同时,积极探索主要水体和大气污染物排放总量初始权有偿分配、排放权交易等机制。
大气污染企业优先布局在莒南——郯城一带近海地区；风速较小且作为通风廊道的山间平原地区严控大气污染排放。对废水重点排放企业严格执行山东省南水北调区域废水排放标准。各流域上游敏感地区实行更为严格的总量控制。
□工业
建立市域新型工业体系
整合、提升、强化三个类型工业,坚持以主攻工业为核心,积极承接发达地区产业转移与辐射扩散；走新型工业化道路,加快传统产业改造,主攻优势产业,扶持高新技术产业,尽快形成六大核心产业集群和规模经济效应；优化资源配置,打破区域界限,强化关联性产业集聚；形成集中度高、关联度大、产业链长、竞争力强的大工业园区格局。重点提升食品、冶金等七大战略支撑产业。
空间结构将发展“一心、两带、两板块”,其中,一心为中心城产业核心区；两带为区域产业承接发展带、内生产业培育发展带；两板块为生态特色产业板块、涉农产业板块。
