临沂市人大常委会开展专题询问
犀利问题剑指大气污染防治
2014年10月30日 来源：鲁南商报
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本报10月29日讯 28日下午,临沂市人大常委会第二十三次会议举行联组会议,审议市政府关于全市大气污染防治工作情况报告,进行专题询问。市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌主持。
“影响我市环境空气质量的主要因素是什么?”“当前大气污染防治工作最难落实的措施是什么?”28日下午,在专题询问会议上,14位市人大常委会委员和全国、省、市人大代表对大气污染防治工作中社会普遍关注的27个热点问题提出了询问,市环保局等有关部门的负责人一一作了回答。副市长候晓滨代表市政府作了表态发言。
通过询问,让人民群众了解政府在大气污染防治方面所做的努力,了解大气污染防治工作中存在的问题和困难,有利于人民群众更好地理解、支持政府的工作,有利于动员全社会积极参与,打好大气污染防治攻坚战。
杜德昌指出,大气污染防治是生态文明建设的重大任务,是改善民生的重大工程。市人大常委会将今年的专题询问聚焦大气污染防治,是对人民群众普遍关注大气污染防治问题的积极回应,是对政府及有关部门在大气污染防治工作中履行职责情况的督促与激励,对于进一步宣传和落实环境保护法律法规,提高社会环保意识,动员全社会力量共同推进大气污染治理,改善空气质量,具有重要的意义。整个询问过程问答顺畅、良性互动、既庄重严肃又气氛活跃,充满了加油鼓劲的氛围,收到了红脸出汗的效果。
会后,常委会有关工作机构要把这次专题询问的内容纳入市人大常委会审议意见,一并交市政府及有关部门研究办理,并对专题询问的事项进行跟踪监督,做到有询问、有答复、有结果。
市人大常委会副主任徐福田、孙丰刚、钱迎伟,秘书长及委员共41人出席会议。市政府19个部门的负责人和兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区的负责人到会听取意见,回答询问。
环保局长被“逼问”3次
“当前大气污染防治工作最难落实的措施是什么?”
“请问市环保局,对严重影响城区环境空气质量的重污染企业采取了哪些针对性治理措施?”
“当天空气质量良好,第二天就出现污染天气,请问市环保局是否存在企业夜间偷排偷放?底数摸得清不清?夜间执法力度和效果怎么样?”
……
如果对平时工作掌握得不够,恐怕这位应询者会被问得汗流浃背。在28日的专题询问会上,临沂市环保局长赵志德的“被点击率”最高,先后被3位市人大常委委员和人大代表点名提问,问题都很尖锐。可赵志德对答如流。
“大气污染成因复杂,有传统发展模式下高耗能、高排放企业仍大量存在的原因,有城市发展较快,道路施工、建筑工地等城市管理相对滞后的原因,也有机动车排气污染的原因。”赵志德列举了各层面的因素,一些脱稿背出的数据直观地给出当前大气污染的程度。
对市民网友调侃“蓝天白云靠大风”的说法,赵志德也有所回应,“刮风大的时候,空气质量往往就是优、良；静风时,污染物不流动,重度污染就出现了,这说明我们的确是自己污染了自己。”
同时,他也表示,治理重污染行业企业一直是工业大气污染防治工作的重中之重,根据《2014年大气污染防治行动计划》、“大气20条加严措施”和具体《实施意见》的部署要求,对火电、钢铁、焦化、化肥、建陶等10个重污染行业,提出必须严格落实降尘除尘、脱硫脱硝等污染治理措施,确保污染物达标排放。
面对市人大常委会委员、法制委员会委员殷洪举对企业夜间恶意排污的情况追问。赵志德坦率表示,确实存在部分企业环保意识淡薄,没有把人民群众的生活环境放在心上,昧着良心挣钱,偷排偷放、违法超标排污的情况。“对这些恶意违法行为我们始终坚持‘零容忍’,严管重罚。”
据了解,今年以来,市环保部门开展夜查突查等专项行动20次,检查企业2150余家次,查处各类环境违法行为300多起,仅市级环保部门立案查处大气污染违法案件170起,同比增加193%；处罚金额1154.5万元,同比增长499.69%。
“这次专题询问,我觉得非常重要,是对环保工作最大的支持,也给我们环保部门增加了压力,我们会回去认真研究,抓好各项工作措施的落实,推进大气污染防治工作。”会后,赵志德如是说。
提问者:回应了社会关切热点、难点
室外秋风萧瑟,室内却热火朝天。28日下午2:30,在北城新区东会议中心第三会议室,专题询问准时开始。19个部门和5区的主要负责人等待询问。除了他们的座签标明了应询单位外,其余所有座位上都有姓名,这也方便了举手提问环节。
询问会的前8次提问都是由市人大常委会委员提出来的,从第9次询问开始举手提问,列席会议的4位省、市人大代表和2位市人大常委会委员也参与进来。省人大代表、山东隆泰律师事务所副主任、党支部书记程萍第一个举手,点名询问了市环保局局长,并对回答表示满意。
“作为人大代表,参加这次询问会,我感觉充分履行了自己的监督职责,在老百姓关心的热点、难点问题,特别是大气污染防治问题方面解决了一些困惑。”程萍说,她的收获非常大,“我了解到各个部门为大气污染防治工作采取了大量的、有效的整治措施。而通过现场答复,特别是数字的答复,也可以看出来,各个部门的领导对这次询问非常重视,做了充分准备。”
“这次市人大常委会就大气污染防治工作开展专题询问,是市人大常委会依法加强工作监督的重要措施,也是回应全社会对热点问题关注的一个有效形式。”市人大常委会委员、城环资委主任委员沈孝生在会后接受采访时表示,通过这次询问,有利于让全社会更加全面和深入地了解全市大气污染防治工作的基本情况。
“同时,我们也看到了全市大气污染防治工作仍然面临着艰巨的任务和严峻形势,通过专题询问这种形式可以让全社会更加清晰地了解情况,形成共识,有利于动员各个方面依法履行在大气污染防治方面的义务。”沈孝生表示。
人大专题询问的“前世今生”
人大常委会的专题询问作为一种监督形式,并不为普通市民所熟知。人大常委会的专题询问,是国家权力机关依法进行的监督性的庄严之问。2010年6月,在十一届全国人大常委会第十五次会议上审议中央决算报告时就相关问题进行专题询问,成为人大监督政府工作的一个新的形式。从此,由全国人大常委会率先垂范,紧盯社会热点的专题询问“走进”了地方各级人大常委会。且看本报记者为您梳理人大专题询问的前世今生。
什么是专题询问?
谁能问?要谁答?
询问是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要监督职权,“专题询问”属于询问的范畴,指针对政府或有关部门、人民法院、人民检察院的某一特定议题,有组织、有重点、有针对性地进行问答,比起一般询问增强了刚性和制约力,有利于有重点、有针对性地加强监督。
在去年10月市十八届人大常委会第十五次会议上通过的《临沂市人民代表大会常务委员会专题询问暂行办法》中明确,专题询问的议题一般应从市人大常委会年初确定的监督事项中选取。市人大代表提出的议案、建议以及社会普遍关注的事关发展和民生的重大问题,经常委会主任会议讨论确定后,也可纳入专题询问议题。
询问采用一问一答的形式。询问人主要为市人大常委会组成人员,列席常委会会议的人大代表、市人大专门委员会成员、市人大常委会工作机构负责人等也可提出询问。专题询问的对象是询问议题所涉及的机关,其主要负责人应主动到会接受询问。
临沂率先启动
询问直指民生热点
在临沂,10月28日下午举行的这次专题询问会已经不是第一次。去年12月,临沂市人大常委会首开先河,从时间上看,开到了省人大常委会的前头。
“请问市政府及有关部门对于进一步解决看病难、看病贵的问题有何具体措施?”“财政补助资金重点投入到了哪些方面,使用效果如何?”“我市实行新农合制度以来,资金筹集、管理和使用是怎样的?”……去年12月,临沂市人大常委会首次启动专题询问,主题是与民生息息相关的医药卫生体制改革工作。一对一提问,应询官员回答,不乏尖锐问题,促进了全市医药卫生事业科学健康发展。
“请问市环保局,是否掌握存在企业夜间偷排偷放的情况?这个底数你们摸得清不清?”“今年淘汰落后产能的计划能不能完成?”……事关民生大事,在10月28日下午举行的这次询问会上,市人大常委会委员和人大代表们问题“犀利”,直指各部门工作落实情况。
图解专题询问
目的
通过询问,让人民群众了解政府在大气污染防治方面所做的努力,了解大气污染防治工作中存在的问题和困难,有利于人民群众更好地理解、支持政府的工作,有利于动员全社会积极参与,打好大气污染防治攻坚战。
时间
10月28日下午2:30
地点
临沂北城新区东会议中心第三会议室
主题
大气污染防治工作
主持人
临沂市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌
询问人
14位市人大常委会委员和全国、省、市人大代表
应询人
市环保局、市发改委、市住建委、市经信委、市公安局、市政府节能办、市城管局、市农委、市交通运输局、市财政局、市房产局等19个政府职能部门负责人,以及5区负责人
程序
联组会议正式询问之前,主持人先介绍询问的安排和有关要求,提醒询问人和应询人要开门见山,找准询问和应询要点,良性互动。
采用一问一答方式,14位询问人分别发言询问,应询人在规定时间内回答。
14位询问人询问结束后,副市长候晓滨代表市政府作了表态发言。
焦点摘选
1、影响我市环境空气质量的主要因素是什么?
2、当前大气污染防治工作最难落实的措施是什么?
3、对严重影响城区环境空气质量的重污染企业采取了哪些针对性治理措施?
4、是否存在企业夜间偷排偷放?底数摸得清不清?夜间执法力度和效果怎么样?
本版文 记者 刘遥 孟君
