人大问政,剑指蓝天
提问直戳要害,应答开诚布公
2014年11月10日 来源：鲁南商报
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10月28日下午2:30,在北城新区东会议中心第三会议室,临沂市人大常委会第二十三次会议举行联组会议,专题询问准时开始。在全程录音录像的3个多小时里,14位市人大常委会委员及全国、省、市人大代表将问题抛向11位政府部门负责人。提问者直戳要害,应答者开诚布公,你来我往的“交锋”中,让人们感到了“询问”的力量,问出了原因,问出了责任,问出了解决的办法和措施,问出了决心、目标和承诺。
高耗能、高污染产业,中心城区不要
临沂市人大常委会委员、市人大财经委主任委员庄惠超连发四问:当前城区范围内有300多家高耗能、高污染企业,发改委要如何调整产业布局?是否制定了城区高污染企业搬迁计划?搬迁的重点企业有哪些?何时完成?
面对庄惠超连珠炮般的提问,临沂市发改委副主任吕全明对此胸有成竹:“十二五”以来,为优化产业布局,推动产业升级,先后制定了培育千亿级主导产业、培植县域主导产业和加快推进“10+6”现代产业体系的实施意见等产业规划,明确了各县区的主导产业定位。
确定兰山区、罗庄区、河东区、高新区和经济技术开发区把发展现代商贸物流、食品加工、机械制造、电子信息、生物医药和以新能源、新信息、新材料为主的新兴产业作为主导产业。中心城区未规划高耗能、高污染产业。
针对城区内高污染企业的行业分布特点,开展了产能过剩行业清理整顿。下一步,将完善中心城区产业定位和重点行业发展规划,严格新上项目产业准入,推动全市大气污染防治工作开展。
否制定城区高污染企业搬迁计划?吕全明表示,根据全市大气污染防治工作要求,研究制定了中心城区高污染行业企业搬迁计划,涉及钢铁、板材、建陶、焦化、化工、纺织等行业。
今年淘汰落后产能任务,一定能完成
临沂市人大常委会委员、市人大民侨外委主任委员段胜浩层层深入:减少大气污染的重要举措中包括淘汰落后产能,请问市经信委,目前全市列入落后产能的企业有哪些?今年的淘汰落后产能计划能否完成?对计划外落后产能淘汰有什么打算?
面对层层递进的三个发问,临沂市经信委主任王新生十分肯定:“今年淘汰落后产能的计划,我们肯定能完成。”
“2014年,列入国家淘汰计划的有8户企业,列入山东省淘汰落后产能计划的有10户,除了国家和省计划之外,我们还自己制定了16户淘汰落后产能计划。”王新生说。
“此外,列入国家关闭小企业计划的有6户企业,市里在计划外又组织了12家这类企业。”王新生说。
那进展如何呢?王新生说,目前国家和省淘汰落后产能计划的18户企业已经全部拆除完毕,自主确定的16户企业,有12户已经拆除完毕,还有4户正在拆除过程当中,年底前确保能够完成。关闭小企业的18户企业已经完成关闭。“所以从整体上讲,我们能确保全面完成今年淘汰落后产能的任务。”
“下一步,我们考虑到国家产业政策对临沂的落后产能约束力不够强力的实际,所以把工作重点放在落实计划外落后产能的淘汰上面。”王新生说。
“目前,根据市政府已经出台的工业产业结构调整升级三年行动计划,我们已经排查梳理出关停淘汰类、约束控制类、一般允许类和重点支持类。”王新生说,“对这些关停淘汰类企业,我们要列出名单,在市政府各个部门中进行通报,对这些企业,取消其除了淘汰落后产能之外的任何优惠政策。”
防扬尘不达标,工地就得停工
临沂市人大常委会委员、市人大城环资委主任委员沈孝生直戳要点:PM10是影响城区空气优良率的首要因素,面对建筑工地、市政工程造成的扬尘,市住建委做了哪些工作?“6个100%和1个摄像头”的要求是否真正落实到位?
尽管问题问得尖锐,但临沂市住建委主任张卫强依然淡定,回答得十分从容:“治理扬尘,我们最直接的措施是设围挡、硬化道路、覆盖裸露土地,还有增加冲洗设备。”
“今年以来,中心城区新增了3.2万平方米的施工围挡,硬化道路4.8万平方米,覆盖裸露土地7.6万平方米,并更换、新增了运输车辆、冲洗设备160余台。”张卫强说。
说到“6个100%和1个摄像头”的要求,张卫强坦言,达标率为80%,目前中心城区共有在建建筑工地318家,“6个100%和1个摄像头”设施建设达标的有255家。“不达标,那就停工整改,没有达标的63家建筑工地,问题较轻的39家正在抓紧整改,问题严重的24家已全面停工整改。”
“我们要以‘零’容忍的态度对待扬尘污染。”张卫强说,对待不达标的建筑工地和市政工程,要立即责令停工停产整顿,并采取断电措施；对那些拒不停工停产、擅自复工复产的,将坚决依法吊销施工、生产许可。“我们还要启动行政问责,追究相关责任人的责任。”
部门表态
明年煤炭总用量 实现“由增转降”
临沂市政府节能办主任王连正说:“我市的能源结构消费中,煤炭消费量占到75%以上。为加快能源结构调整,上半年,市节能办会同市经信委、市发改委等部门制定了《临沂市2014——2020年煤炭消费总量控制方案》。到2015年,实现煤炭消费总量‘由增转降’。2020年,煤炭消费量在能源消费结构中争取下降到60%。”
同时,确定了全市及各县区规模以上工业企业煤炭消费总量控制目标。把煤炭消费量作为县域经济发展、科学发展考核及“10+6”现代产业体系考核的重要内容,实行“一票否决”。
面对秸秆焚烧 严惩“第一把火”
临沂市农委副主任段伦才表示:按照市大气污染防治领导小组的统一部署,市农委与市农机局、市环保局等部门共同制定了《2014年临沂市秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》。但由于政策引导、资金投入不足和农村秸秆综合利用技术相对落后等原因,目前全市秸秆综合利用率仅在82%左右。
“下一步,将明确各县区、乡镇、村属地管理,行政首长负责制。成立技术指导组,加强秸秆综合利用技术指导。加大财政资金投入,搞好扶持引导。加大对秸秆焚烧查处力度,针对夏收、秋收秸秆焚烧重点时间段,严惩‘第一把火’。”
没有降尘设备 企业不得投标
临沂市房产局局长包华表示,目前为止,五区范围内的拆迁工地一共75个,现在转为建筑工地的38个,已治理达标的27个,剩余的基本上属于围挡不到位的情况,已全部停工。
在拆迁工作中,抬高了拆迁工地施工作业的准入门槛。现在明确必须具备拆除资质,同时具备密闭运输、降尘设备的企业,才能允许进入招投标范围。
文/片 本报记者 孟君 刘遥
