林峰海在市纪委十二届六次全体会议上强调
真正把权力关进制度的“笼子”
2015年02月13日 来源：鲁南商报
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本报2月12日讯 (记者 刘遥)2月12日,中共临沂市纪委十二届六次全体会议召开。市委书记林峰海强调,要深入学习领会中央纪委和省纪委全会精神,切实增强责任感和紧迫感,把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,认真落实主体责任,保持惩治腐败高压态势,驰而不息纠正“四风”,加强教育完善制度,严守政治纪律和政治规矩,强化监督执纪问责,不断推进全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
市政协主席徐涛,市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌出席会议。市委常委、市纪委书记关华主持会议并传达省纪委十届六次全会精神。
林峰海指出,去年,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。市委带头落实主体责任,健全制度体系,加强督导检查,层层传导压力,压紧压实了责任。紧盯“四风”问题不放手,严查违纪违规行为,党风、政风和社会风气明显好转。以零容忍的态度惩治腐败,维护了党纪国法的严肃性。扎紧制度“笼子”,作风建设和反腐败长效机制初步形成。
林峰海强调,在肯定成绩的同时,要清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势。有些党员干部思想上存在模糊认识,落实主体责任还不够到位,违纪违法案件依然易发多发,“四风”问题反弹回潮的压力较大,体制机制漏洞依然存在。各级党组织和广大党员干部,一定要清醒认识到党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,一定要把思想统一到中央、省委对形势的总体判断上来,切实增强使命意识、责任意识、忧患意识,始终保持坚强政治定力,始终保持高压态势,坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
林峰海强调,要以落实党风廉政建设主体责任为总抓手,深入扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。要以上率下压实责任。各级党组织要把党风廉政建设作为分内之事和应尽之责,真正把责任扛起来,党委(党组)书记要带头落实主体责任,层层传导压力；对干部身上出现的苗头性、倾向性问题要及时提醒提示,避免小问题变成大错误。各级纪委要敢于担当,认真履行监督责任。一个地方和部门出现了严重腐败问题,不仅要严肃追究党组织负责人的责任,也要严肃追究纪委主要负责人的责任。
要加强教育筑牢防线。要加强理想信念、宗旨意识、革命传统、党性党风教育,大力弘扬沂蒙精神,扎实开展“三严三实”专题教育,加大廉政教育力度,有针对性地开展警示教育,自觉抵制各种腐朽思想侵蚀。要驰而不息纠正“四风”。紧盯“四风”问题新动向、新变异,坚决查处十八大后、中央八项规定出台后和群众路线教育实践活动开展后的顶风违纪行为,加强对节日期间廉洁自律情况的监督检查,把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点,加大监督执纪力度,推动作风建设落地生根。要以高压态势严惩腐败。对腐败问题发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件,把违反政治纪律、组织纪律行为列入纪律审查重点。加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度,取得让群众满意的成效。要完善制度强化监督。积极推行权力清单制度,健全选人用人制度,探索建立防止利益冲突制度,抓好党风廉政建设相关法规和规范性文件的完善,真正把权力关进制度的“笼子”里。
林峰海要求,要加强党的纪律建设,把守纪律、讲规矩摆上重要位置。守纪律、讲规矩核心是同党中央保持高度一致。要大力弘扬沂蒙精神,在任何时候任何情况下,都要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,把党的纪律和规矩内化于心、外化于行,自觉同违反党的纪律和规矩的现象作斗争。守纪律、讲规矩关键在于体现到具体行动上。要严守政治纪律、组织纪律和工作纪律,以实际行动为群众作出表率。守纪律、讲规矩根本在于增强规矩意识和强化纪律约束。各级党员干部特别是领导干部要带头守纪律、讲规矩,每名党员干部都要自觉遵守党的纪律和规矩,要强化对纪律执行情况的监督检查,严肃执纪问责,维护纪律权威。
林峰海指出,要深化纪律检查体制改革,不断提高党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平。要加强纪律检查体制改革,推动组织和制度创新。强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,认真落实“两个为主”,推动双重领导体制具体化、程序化、制度化；深化纪检监察派驻体制机制改革,加强对派驻机构的统一管理；加强纪检监察派驻机构巡查工作,强化对驻在部门领导班子和领导干部的监督。要以深化“三转”为契机,加强纪检监察干部队伍建设。各级党委(党组)要大力支持纪检监察机关“三转”,进一步规范纪委书记分工,对敷衍应付、拒不落实、弄虚作假的要严肃问责；纪检监察机关要强化纪律约束,严格管理监督,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。要坚持问题导向,扎实抓好各项工作任务落实。要进一步强化有权必有责、有责要担当的意识,紧紧扭住问题不放,认准一条就改正一条,发现一个就解决一个,以求真务实、立说立改的良好作风抓好各项工作落实,推动全市党风廉政建设和反腐败工作在新起点上取得更大成绩。
关华在主持会议时指出,各级各部门要认真传达学习十八届中央纪委第五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委十二届六次全会精神,认真学习林峰海同志重要讲话精神,真正把思想统一到中央和省、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和决策部署上来,牢记使命、勇于担当,奋发有为、真抓实干,努力开创临沂市党风廉政建设和反腐败斗争的新局面,为确保实现“十二五”奋斗目标,建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”提供坚强保障。
市委常委,市人大、市政府、市政协领导班子成员出席会议。市纪委委员、市委各部委办主要负责同志,市直各部门、单位党委(党组)书记、纪检组长(纪委书记)等参加会议,各县区设分会场。
延伸阅读
预防腐败 要从源头开始
为从源头预防腐败,临沂市强化教育环节,深化体制改革,坚持将腐败苗头从一开始就斩断。
在深入开展党风廉政教育活动中,临沂市组织党员干部开展德廉知识学习测试。在这次测试中,全市有1.5万名党员干部参加测试,及格率达97.23%。
为加强警示教育,市委召开警示教育大会,对近年来查处的违纪违法典型案例进行通报剖析。深挖廉政文化资源,合编《清风廉吏——临沂籍古代名人廉政故事选编》等廉政教育读本,打造了廉政柳琴戏《又是重阳》,建成了青少年廉洁教育基地,成为我省第一家专门针对青少年学生进行廉洁教育的基地。
临沂还深入开展体制机制改革,市纪律检查体制改革专项小组加强调研,研究制定了《纪律检查体制改革实施方案》《重要举措实施规划》,确定了6个大项、23个小项的具体改革措施,明确了责任单位和时间进度。进一步完善反腐败协调小组职能,加强纪检机关与组织、公安、法院等单位的协作配合。
积极落实“两个为主”要求,规范案件线索管理,做好基础工作,强化上级纪委对下级纪委领导。此外,各县区积极围绕规范部门权力运行、划区域协作办案、强化派驻机构监督作用等进行探索,取得了一批制度创新成果。
严惩腐败 靠铁打的队伍
严惩腐败,弛而不息,靠的是一支用铁的纪律打造的纪检监察干部队伍。
为打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,临沂市纪委先后进行了两轮内设机构调整,调整后从事监督执纪人员编制占机关公务员总编制的73%。继续清理议事协调机构,市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构由176个精简至15个,县区纪委牵头或参与的议事协调机构由1314个精简至171个,减少87%。
对纪检监察干部实施严格教育管理监督。临沂市纪委开展了两轮纪检监察干部大轮训活动,共培训纪检监察干部830余人次,提高了监督执纪和查办案件能力。修订、完善41项内部监督规章制度,在全市纪检监察系统实施个人重大事项报告制度,加强内部监督,从严管理队伍。
以上率下 压实主体责任
2014年8月27日,临沂市委召开十二届六次全会,审议通过了《中共临沂市委关于全面落实党委主体责任深入推进党风廉政建设和反腐败工作的决定》。其中,如何落实主体责任成为关键一笔。
在研究制定了关于落实主体责任、监督责任实施意见的同时,临沂市还形成了与之配套的主体责任“双报告”、履责谈话、述责述廉、检查考核、责任追究等8个制度文件,构成落实主体责任的制度体系,为主体责任落实提供了有力保障。12个县区也依照市里做法,相继制定出台了相关制度,层层传导压力,压紧压实责任。
为推动主体责任落实,去年5月份,市委委托市纪委书记、副书记对15个县区、开发区党政正职进行了约谈。市委以身作则、率先垂范,主动召开专题会议,就市委和市政府党组履行党风廉政建设主体责任和党政领导班子成员坚持“一岗双责”、廉洁从政等情况,向市委全委会、市纪委全委会述责述廉,并接受了“两委”委员的评议。12个县区党政班子成员也全部向同级党委全委会、纪委全委会进行了述责述廉,有4个县区还向乡镇、街道和县区直部门进行了延伸。
去年底,市委常委和党员副市长带队检查党风廉政建设责任制工作,检查结果计入了科学发展综合考核成绩。
本报记者 刘遥 王逸群
