激活产权要素,促进农民致富
2186个村居借“确权颁证”激活生产力
2014年06月24日 来源：鲁南商报
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日前,在沂南县双堠镇和平村,一排排新建的蔬菜大棚里,村民正忙着将采摘下来的丝瓜包装成箱。看着新鲜的丝瓜,村民刘乃庆觉得这是沾了“确权颁证”的光。
去年,该村搞农村产权改革,给村民种的地、住的房确权颁证；拿到证后,村民们拿着承包地证书,以产权入股的方式,成立了润泽家庭农场,流转土地300余亩建起了大棚种植丝瓜。刘乃庆不仅把自家的2.6亩承包地入股到了农场,还承租了农场的一个大棚,今年3月建成使用,短短3个月时间就收入了近2万元。
临沂把农村产权制度改革,作为保障农民权益、发展农村经济、推进城乡一体化的基础工程,以建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权制度为目标,2012年5月启动了农村土地承包经营权、农村集体土地产权、农村房屋产权确权颁证“三项主体改革”,以及农村产权交易、融资服务体系建设“两项配套改革”。按照“两轮试点、三批推进、同步配套”工作思路,在前两轮试点基础上,于2013年9月17日召开了全市农村产权制度改革推进会议,全面推开改革。截至目前,第一批次的2186个村居已基本完成,第二批次的4052个村居压茬进行,目前启动改革的村居占全市村居总数的83%,下半年将启动第三批和集中进行收尾工作。
确了权、颁了证,关键是要让产权要素“活”起来。在推动主体改革的同时,临沂同步推进了农村产权交易、融资“两项配套改革”,积极构建农村产权流转市场体系和融资服务体系,为实现农村产权依法有序自由流动搭建平台。目前,临沂市农村产权交易平台和11个县级农村产权交易平台已建成并投入运行,108个乡镇建成了农村产权交易服务中心,具备了基本的农村产权交易功能。
通过这次改革,彻底解决了长期制约农村发展的农村产权虚置、关系不明问题,促进了农村土地、房屋等产权要素的自由流动,激活了农村生产要素,进一步解放和发展了农村生产力,改革成效不断扩大。
(李业兴 刘金华)
