物业没权管城管难执法
小区私搭乱建“有禁难止”
2015年03月18日 来源：鲁南商报
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阁楼阳台用玻璃封闭。
面对这种现象,没有执法权的物业只能苦心劝说,感觉力不从心,城管部门虽有执法权,却是主要针对城市公共空间内私搭乱建。
调查
阳台或小院封闭起来成独立房间
3月17日下午,记者来到市区沂龙湾二期小区,发现很多一楼的住户把自家小院用玻璃封闭了起来,作为一个独立的房间使用。有的住户在里面安装了暖气片,有的还安装了防盗网和门窗,与周围独立的小院相比,显得有些格格不入。
位于市区北京路与秀水路交会处西南的意林小镇小区,很多顶楼业主喜欢把露天阳台封闭起来。记者随机找了3座楼,发现住在顶楼的住户有5户封闭了阳台,有的住户用的是和普通窗户一样的材质,有的则是用木头搭建起来,看上去很美观。
而在记者采访过的世纪新筑小区,加盖或私挖地下室不说,更有住户把自家院子的院墙向外扩建,小区公共绿化带被圈进自家院里1米多宽,还在地下铺设了水管管道,绿化带很多花草树木因此遭到破坏。
住户
有人贪图方便,有人担心安全
面对小区私搭乱建的现象,很多业主说出了自己的看法。沂龙湾小区的张女士说,私搭乱建不利于楼房安全,这也是她最担心的事情。“这些建筑多数是业主自己加盖的,根本没有经过有关部门的批准,加盖的业主住着不安全,而且也会威胁到整个楼的安全。”
不少住户反对私搭乱建,也有住户却不以为然。世纪新筑小区的李女士说,院子都是她们花钱买的,是她们自己的私人地方,她们有权在里面挖地下室。“我们又没有动楼体,就在院子里挖了地下室,能对楼房造成什么安全威胁?这不是夸大其词吗?”
物业
没有执法权只能劝阻,力不从心
小区内出现私搭乱建等现象时,业主第一反应便是将情况告知物业,要求物业出面解决问题。“我们会第一时间出面制止,但是物业没有执法权,也只能是劝说,如果对方坚决不听,我们也没有办法。”一位物业工作人员道出了物业的苦衷。
北城新区一家物业的主管人员告诉记者,该小区一楼业主为扩大自己院子的面积,将院墙向外延伸了一米多,私占了绿化带。物业接到其他业主举报后,到现场要求其停工,对方欣然接受。但是等他们离开后,对方又继续施工。之后,他们再到现场劝阻的时候,对方直接不再露面,只让施工工人在场,根本无法协调。
不仅如此,私搭乱建还容易产生效仿效应,一旦有业主带头施工,其他业主会很快效仿。“一户管不住,户户管不住。”对此,物业工作人员也很无奈。
建议
加强业委会自治,进行监督、管理
记者调查了解到,小区违章建筑泛滥一是物业不敢管或管不了；二是城管不好管。小区内私搭乱建行为一般是在业主自有房屋范围内或邻近地点施工,城管部门仅对城市公共空间内的私搭乱建有明确的执法依据,业主在私有财产范围内进行私搭乱建,城管部门没有执法依据,执法存在一定难度。
那么,小区业主该怎么样维护自己的合法权益,杜绝小区私搭乱建现象发生呢?
对于如何界定私搭乱建,山东铭信律师事务所彭昆明律师介绍称,首先要看其行为是否有相关部门的许可审批手续,其次看是否违反相应合同约定和管理规定,再次看是否对其他业主权利或公共利益造成侵害。
“私搭乱建会侵犯小区内其他业主的公共权利,损害小区的整体利益。”彭昆明介绍,近年来,已经出现很多因为小区内私搭乱建产生的相邻权纠纷和物权纠纷。
至于物业和城管部门两难的境地,临沂大学社会学王教授提出了他的建议。“可以加强业主委员会的自治管理,业主委员会可依据自治章程,通过业主之间的相互监督,及时发现和制止私搭乱建行为。”王教授说。
本报记者 王璐 李晖
