拉长县域经济的“短板”
——二论深入贯彻市委十二届九次全体(扩大)会议精神
2015年08月06日 来源：鲁南商报
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“郡县治,天下安”。作为承上启下的关键一环,县域经济是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。而县域经济不发达,是我市的基本市情,也是全面建成小康社会的最大“短板”。县域强,则全市强,县域经济的发展,决定着临沂经济的整体实力和发展水平。
市委书记林峰海在全市科学发展现场观摩会点评时强调,县域经济是区域发展的关键,是推动临沂经济转型升级、迈向发达的支撑。应该说,这些年来,我市县域经济取得了长足发展,各县区县域经济发展各具特色、亮点纷呈。但与先进地区比,差距仍然较大:结构层次不高、产业链条不长、新兴产业偏小、创新能力不强、技术升级较慢,尤其缺少有影响的领军企业和知名品牌,制约发展的体制机制矛盾仍然较多……加快县域经济发展刻不容缓、势在必行。各级各部门要把加快县域经济发展提到战略的高度来抓,使县域经济由“短板”变“支撑”,成为拉动全市经济发展的强大引擎。
拉长县域经济的“短板”,要做强特色产业夯实发展基础。县域经济强不强,关键看县域特色经济强不强。特色经济不是县域经济的本质,却是县域经济最直接的体现形态。要注重研究比较优势,突出重点产业,确立差异化发展战略,跳出“全面发展”的圈子,树立“不求其大,但求其特”、“不求其全,但求其佳”的特色经济理念,走符合本地实际的特色经济发展之路。要从本地资源禀赋和现实条件出发,因势利导,错位发展,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅,在“特”字上做好产业文章,在“大”字上做强产业规模,推动优势产业集群发展,不断提高产业发展层次和水平,将潜在优势、资源优势转化为现实生产力。
拉长县域经济的“短板”,要促进城乡统筹提升发展水平。产业是“实”,城镇是“形”。推动县域经济发展升级,必须“实”、“形”结合,一手抓产业发展,一手抓城镇建设,积极引导人口集聚和资源要素配置,促进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中,促进城乡一体化发展,提升县域经济发展水平。要优先发展县城经济,提升优化县城建设和管理水平,高度聚集人力、生产、技术等要素,使之成为县域经济的重要“发展极”。要重点发展镇域经济,坚持“以产兴镇、以镇促产”,以产业为支撑,以城镇为依托,坚定不移地抓好“三引一促”工作,加快发展现代农业,推动工业转型升级,发展壮大现代服务业,积极围绕财源建设谋划项目、建设项目、推进项目,加快培育新的增长点,不断提升县域经济发展新动力。
拉长县域经济的“短板”,要深化改革开放激发发展活力。要切实找准制约县域经济发展的着力点和突破口,牢牢抓住政府简政放权这个“牛鼻子”,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”,使市场在资源配置中起决定性作用。要突出问题导向,进一步深化推进行政审批制度改革、市县机构改革、农村改革、企业改革、财税金融改革等,优化流程,降低成本,加快构建“四张清单、一个平台”为主要构架的行政权力运行体系。要积极顺应“互联网+”这一发展趋势,加快促进传统产业转型升级和提质增效,融合发展新业态,培育新的经济增长点,促进形成县域经济发展的新动能。要大力实施创新驱动发展战略,进一步创新体制机制,大力推进大众创业、万众创新,培育更多县域市场主体。要充分利用两个市场、两种资源,加大招商引资力度,大力发展外向型经济,深化对外经济合作,扩大利用外资规模,提升出口产品的质量档次,不断拓宽国际市场。
